安徽省国资委发布31项授权放权清单赋予企业更多自主权

新华社合肥12月11日电(记者王菲)安徽省国资委日前印发授权放权清单,将企业负责人薪酬和工资总额管理、选人用人、改革重组等6类31项备受关注的事项纳入授权放权范围,通过分类放权授权,赋予企业更多的经营自主权,加快推动国资监管职能转变,据悉,安徽省国资委是全国率先出台授权放权清单的地方国资委之一。

记者从安徽省国资委了解到,此次清单提出的授权放权没有“一刀切”直接赋予所有省属企业,而是遵循分类授权放权原则,分别针对各省属企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业明确授权放权事项。

据介绍,兰州市·兰州大学驻京人才工作站主要承担拓展合作、宣传推介、人才推荐、基金筹募、活动承办等工作任务,旨在借助兰州大学校友会、甘肃商会等力量,协助兰州市、兰州大学与国家部委、京津地区地方政府、高等学校、科研院所、行业协会、知名企业、人才中介服务机构等建立合作关系,宣传兰州市、兰州大学发展情况、人才政策、人才岗位需求等信息,建立京津地区领军人才、青年英才、产业转移企业人才数据库,吸引集聚各类优秀人才及团队来兰州干事创业。

兰州大学北京校友会执行会长李葛卫表示,兰州大学北京校友会已经成立了物理分会、化学分会、经济分会、管理分会、新闻分会、信息分会、法律分会、文学分会、大气分会9个分会,北京校友会全体校友愿意通过“兰大人”这条纽带,让毕业校友们找到心灵归属,进而为校友们的成长助力,为母校的发展助力,也愿意继续发挥桥梁作用,为我们的第二故乡兰州市的招商引智工作,为母校的人才引进工作贡献我们的力量。

坚持社会政策托底,让民生事业更强。社会政策是一个整体,包括了教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障,以及对老年人、残疾人、儿童等特殊人群等方方面面的保障。这些本身也是人民群众美好生活向往最基本的起始点。坚持社会政策托底,是坚持以人民为中心发展观念的具体体现,是守初心担使命的使然,也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。坚持社会政策托底,就是要继续搞好社会救助,完善社会救助体系和社会保障体系,实现病有所医,老有所养,孤寡鳏独有基本的生活保障,以此维护社会公平,预防社会问题,增进社会和谐。既有效促进经济与社会良好发展环境的形成,也极大地彰显社会制度优越性,增强广大人民的”四个自信”。

北京林业大学校长安黎哲对工作站的未来发展建设提出三点建议。首先,要让人才工作站成为对外宣传的“新窗口”。广泛宣传,让更多的人才了解兰州、了解兰州大学,吸引各类优秀人才投身西部建设。其次,要让人才工作站成为招才引智的“聚贤馆”。将陇籍的在京优秀人才汇聚起来,建立人才信息库,搜集各类优秀人才信息。最后,要让人才工作站成为联络服务的“桥头堡”。加强在京人才交流,发挥资源优势,加强京陇人才联系交流。同时希望在驻京人才工作站的引领辐射下,依托校友资源,兰州市、兰州大学能够在全国其他省市乃至海外建立人才工作站,形成人才引进工作网。

随后,兰州大学党委副书记、副校长徐生诚,兰州市委常委、组织部部长王旭分别介绍了兰州大学和兰州市的人才工作及人才政策。

雅居乐控股公司副总裁兼公益基金会理事长岳元在致辞中说,雅居乐自1992年成立以来,以“同理心”为待人处事的第一原则,积极履行社会责任;公司创始人兼董事局主席陈卓林曾表示,自己之所以能够从一名普通教师成长为今天千亿级的企业家,是因为赶上了一个好的时代,因此要感恩国家,回馈社会;此次能够捐赠清华这样一所国内顶尖学府,为国家人才教育和科技创新贡献一些力所能及的力量,是雅居乐的荣幸,也是他本人非常开心的事情;我们相信,未来,清华大学国家治理研究院一定能够培养出更多的精英人才,为祖国的繁荣昌盛,为实现“中国梦”做出贡献。

李荣灿表示,将充分发挥驻京人才工作站的桥梁纽带作用,借助北京人才高地、智力高地、创新高地的优势,积极推介兰州市和兰州大学的发展情况,努力把驻京人才工作站建成高端人才的聚集地和招贤纳士的储备地,吸引更多青年才俊来兰创业。将全力推动校地人才合作向纵深迈进,与兰州大学将紧密围绕国家产业发展需求,大力实施重大科技项目联合攻关,不断提升兰州科技创新能力和发展竞争力,双方还将探索建立资源共享、优势互补的长效机制,推动在人才培养引进、科技成果转化、项目平台建设等方面开展合作,实现互利共赢。将着力优化惜才爱才的生态环境,同兰州大学一道建立健全更具竞争力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制,进一步健全完善人才评价、流动、激励和服务等机制,最大限度地解决人才在家属就业、子女入学、医疗、社保等方面的后顾之忧,真正使兰州成为各类人才实现梦想的热土。

此外,对于省属企业集团年金总体方案报省国资委实行事后备案,由省属企业审批所属企业制定的具体年金实施方案。

坚持微观政策活,让发展基础更牢。微观市场主体既是社会财富的创造者,也是经济发展的基石。微观政策活,市场环境就更成熟,市场活力就会增强,消费者潜力就会增大。而坚持微观政策要活,就是要坚持实事求是原则,因时因地因人而制定适时的政策措施,目的是保护好各种所有制企业产权和合法利益,以此提高企业投资信心,改善市场预期,调动企业、群众等社会各方面积极性、主动性和创造活力,增强经济发展后劲,夯实发展基础。

据介绍,兰州大学近年来调整政策、深化改革、不拘一格延揽人才,学校高层次人才队伍的质量和数量大幅提升、人才队伍结构明显优化、学校整体实力和竞争力显著增强。2016年以来学校新增国家人才工程人员82人次。其中,两院院士9人(含双聘),“万人计划”领军人才12人、“长江学者”特聘教授7人、国家杰青5人,新增青年长江、青年拔尖、国家优青等“四青”人才30人。2019年以来学校共引进人才123人,其中引进教授27人,副教授25人,青年研究员48人,外籍教师5人,外聘高级专业技术人员18人。

清华大学党委副书记向波涛首先代表清华大学向雅居乐此次给予的支持表示了感谢。向波涛表示,清华大学国家治理研究院是全国高校中首批以“国家治理”为研究方向的专业智库,研究院自2014年成立以来,取得了一系列丰硕成果,培养输送了一批相关领域的人才,尤其是在我国国家治理水平不断走向成熟的当下,研究院此次与雅居乐的合作可谓适逢其时;未来,研究院将用好这笔善款,在将自身建设成为一流智库的同时,为党和国家的决策提供更多高质量的建议和理论依据。

稳定是发展的基石。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终站在战略全局高度,针对国内外宏观经济形势变化,注重经济的平稳健康发展、结构调整优化,加大改革开放,突出改善民生,在准确分析的基础上,作出经济发展进入新常态的重大判断,形成了以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线,坚决贯彻稳中求进工作总基调的经济发展思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,解决了新时代经济发展”怎么看””怎样办””如何干””为谁干”的大问题。习近平总书记在不同场合多次强调,坚持统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,努力实现三者有机统一。为推进新时代经济建设与发展提供了根本遵循。近年来我国经济发展实践证明,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,是我们经济工作取得显著成效的关键,因此,我们必须继续坚持这一政策框架,不断赋予其新活力,切实把经济制度优势转化为经济治理效能。

清单明确支持省属企业在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励,股权激励的实际收益水平,不与员工个人薪酬总水平挂钩,不纳入本单位工资总额基数。由省属企业审批所属科技型子企业股权和分红激励方案,企业实施分红激励所需支出计入工资总额,但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数,不作为企业职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等计提依据。

清华大学国家治理研究院是由清华大学法学院、公管学院、社科学院和金融学院联合发起成立的跨学科校级科研机构。该研究院主要研究我国国家治理现代化面临的重大问题,致力于培养一流的国家治理人才,成为具有国际影响的国家级一流智库,实现国家治理体系和治理能力的现代化提供有力的决策参考和理论支撑。

安徽省国资委综合法规处副处长刘一青介绍,在授权放权的同时,省国资委将加强事中事后监管,通过健全监管制度、改进监管手段、统筹监督力量、严格责任追究等方式,确保该放的放权到位、该管的管住管好,实现授权与监管相结合、放权与管好相统一。

坚持宏观政策稳,让增长步伐更稳。从近年来我国经济发展看,外需承压、内需不振的情况还比较突出,宏观经济内外形势依然比较复杂,消费和投资对于经济增长的拉动效率正在发生变化,经济放缓趋势已延伸到更多领域。此时,作为支撑经济发展的宏观政策不适合大的调整,更需要从配合和协同上加以思考,保持政策稳定的耐心,确保供给体系不断优化,需求体系持续升级,金融体系更加适配,以宏观政策的稳定,把握好结构调整机遇,巩固好结构调整成效,以稳求进,切实维护经济发展的顺畅与均衡,保持稳中向好的发展态势。

(作者系天府评论新闻观察员)

支持教育事业,关心国家未来,源自雅居乐的企业使命感,也源自雅居乐创始人陈卓林先生曾作为一名教师所怀的“兴教为国”之心。早在2007年,雅居乐就在清华大学、同济大学等十所高校设立了“雅居乐地产奖助学金”,用于奖励和资助成绩优异的寒门学子。为了更好地支持家乡教育事业发展,2008年,“陈卓林伉俪教育基金会”在雅居乐的故乡广东省中山市宣告成立。一年后,“雅居乐教育基金会”、“中山大学—雅居乐慈善发展基金”等相继成立。

袁占亭指出,工作站要广泛收集整理并建立起兰州和兰州大学在京津地区的人员信息库,做好联络工作,帮助和支持兰州和兰大更好地对接和服务国家战略需求。以驻京人才工作站为前哨,搭建兰州市和兰州大学在京引智引才的广阔平台。工作站要深度了解和掌握京津地区各类领军人才、青年英才、优秀企业基本状况,有针对性地向兰州市和兰州大学引荐各级各类高层次人才或团队。以驻京人才工作站为窗口,展示兰州市和兰州大学真诚热情的良好形象。要广泛宣传兰州市、兰州大学发展情况、人才政策等信息,同时协助兰州市和兰州大学对接京津地区知名高校、科研院所等,推动开展全方位、深层次的合作。

多年来,雅居乐与各地教育机构及高校的基础建设、奖教奖学合作项目逐步推进,在兴教助学领域先后捐资超过人民币8亿元,为全国许多地方和机构的各类人才培养及引进提供了鼎力支持。

李荣灿代表兰州市委、市政府向兰州市·兰州大学驻京人才工作站正式揭牌表示热烈祝贺。他说,兰州市委、市政府高度重视人才工作,近3年来兰州先后引进各类急需紧缺人才近2600人,其中具有硕士以上学历和副高以上职称的705人,人才人口的吸附力正在日益增强。此次建立兰州市·兰州大学驻京人才工作站标志着广大“陇上英才”在京正式有了家,也标志着兰州市立足北京人才战略要地开启招才引智新篇章。

据了解,此次捐赠的3000万元将设立“清华大学国家治理研究院基金–雅居乐专项”。该专项主要用于支持研究院开展国家治理的理论及实践问题的课题及案例研究,以及社会调研;并将定期组织与国外高校、研究机构、智库开展国家治理理论和实践有关的项目合作或其它相关活动;同时还将作为奖学金,用来培养国家治理和法学等相关领域的人才等。

中国科学院院士、中国科学院青藏高原研究所所长陈发虎对人才工作站揭牌成立表示祝贺。他说,兰州大学扎根西部百十载,本科生毕业生当选院士的数量和“杰青”数量高居全国高校前列,为我国特别是西部地区高层次人才培养和聚集发挥了重要作用。兰州市加大了对兰州大学的支持力度,将兰州区域内的高层次人才全部纳入兰州市人才服务保障范围,同等享受优惠政策,这为兰州大学发展提供了良好的机遇。研究所和大学相互融合,研究所才有持续不断的活力。青藏高原研究所与兰州大学在第二次青藏高原综合科学考察研究、前沿科学中心建设、丝路文明重点研发项目等方面有着深度合作,我们将以此次人才工作站成立为契机,继续在人才互聘、学生培养、实验平台共建共享等方面开展全面合作,实现科教有效融合。

袁占亭在致辞中表示,兰州大学始终把人才工作作为学校的一项战略性工作,学校理顺机制谋划人才、全力营造荐才引才的良好氛围,用心用情延揽人才、全力打造聚才爱才的积极态势,创造机遇发展人才、全力构筑人尽其才的干事舞台,有效扭转了以往“孔雀东南飞”的人才流失现象,出现了“人才西北流”的喜人景象。

依据此次出台的安徽省国资委授权放权清单,安徽省加快建立职业经理人制度,支持省属企业所属企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则,采取公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等市场化方式选聘职业经理人,合理增加市场化选聘比例。支持省属企业所属企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,薪酬总水平由相应子企业的董事会根据国家相关政策,参考境内市场同类可比人员薪酬价位,统筹考虑企业发展战略、经营目标及成效、薪酬策略等因素,与职业经理人协商确定,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。