推广人员“扫楼式”劝募网络求助平台病了该如何救

求助人隐瞒名下财产、将筹集款项挪作他用、推广人员“扫楼式”劝募……网络求助平台病了,该如何救

早在2018年10月,爱心筹、轻松筹和水滴筹曾联合发布《个人大病求助互联网服务平台自律公约》。如今,相关平台却“旧病复发”。多名专家称,当前网络求助信息平台反复“发病”,主要原因在于法律规范缺位和运营机制紊乱。

监管适度介入。西南政法大学民商法学院副教授林少伟认为,针对相关业务特殊性,可构建一个由民政、工商、网信、银保监会等部门主导的联合监管机制。

——自律公约中对捐款“资金池”相关内容未作出明确规定,对平台在“资金池”信息公开、孳息分配等方面的责任缺少明确规范,存在风险隐患。

“澳门新街坊”大概位置

“当前法律对于个人求助信息平台的规制严重不足”,北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍认为,一方面由于缺少专门法律规范,当前对于网络个人求助行为中的各主体只能适用民法、刑法、合同法等一般法律进行调整,缺少针对性。

(每日经济新闻综合中国经济周刊、观察者网、南方日报等)

媒体报道,近段时间来,国民党内有人剑指2020年党主席选举而提前布局。对此,朱立伦指出,这就是典型的“败选模式”,现在应该全力去拼,拼国民党2020大选“立委”过半、拼韩国瑜当选。哪有棒球进行到第八第九局就自己弃械逃亡?这种“败选心态”完全不可取。(中国台湾网 何建峰)

多名专家称,当前网络求助信息平台反复“发病”,主要原因在于法律规范缺位和运营机制紊乱。

求助人隐瞒名下财产和其他社会救助并违反约定用途将筹集款项挪作他用、推广人员在各大医院进行“扫楼式”劝募、用PS病历+煽情文字模板即可成功募款……近日,网络求助信息平台暴露出的问题引发关注。

据每经小编(微信号:nbdnews)查询一些房地产交易网站,横琴地区12月房价约为36484元/平方米,高于整个珠海的21508元/平方米。

然而经调查发现,一年多来,相关方面漏洞仍多。

另外,不少平台背后的资本本性引发的逐利冲动因素也不可忽视。一位业内人士透露,部分网络求助平台运营者本质仍是追求利润和高估值的营利性公司。其商业模式是,雇佣大量线下推广人员帮患者发起求助,借此将患者的各种社会关系转化为平台用户,然后平台通过做灰色地带的“互助”或者销售保险产品进行变现。此类商业模式需要不断发展用户上线求助筹款,且求助者本身越有社会资源,就越能更有效地带来高价值用户和客户。

据南方日报,在促进澳门产业多元化发展上,横琴新区始终致力于为澳门提供发展空间。2009年横琴新区设立时,可出让的经营性产业用地面积为11.12平方公里,而当前,横琴对澳门企业供地占比约57%,再加上1.089平方公里的澳门大学供地,横琴对澳门项目的供地占比超过61%。在此基础上,近期,横琴又计划新增1平方公里土地支持澳门建设产学研一体化国际研究院。

抽签仪式现场,欧足联副秘书长马尔凯蒂亲自上阵介绍了规则。最终,皇马和曼城、切尔西和拜仁将分别捉对厮杀,尤文图斯和巴塞罗那的签运相对不错,前者将会面对缺兵少将的里昂,后者则会面对同样内忧外患的那不勒斯,卫冕冠军利物浦的对手是马竞,西蒙尼的球队将成为“红军”卫冕路上的又一块试金石。首次参加欧冠就晋级到淘汰赛的意大利球队亚特兰大签运不错,他们的对手是西甲球队瓦伦西亚。

2018年,珠海市GDP为2914.72亿元,人均GDP达到16.77万元,超越广州,成为广东省内人均GDP第二高的城市。2019年上半年,珠海城乡居民收入呈现较快增长态势,全体居民人均可支配收入26938元,比上年同期名义增长10.4%,扣除价格因素实际增长9.0%。

“为什么说我们流动性比较合适,利率比较合适,但企业仍然感到融资难融资贵,很重要的原因就是现有的金融结构下资金进入实体经济效率不够。这就要金融供给侧结构性改革,要通过体制机制的创新,丰富金融供给。”管涛说,供给侧改革是双向的,既有面向老百姓投资的供给,又有面对企业融资需求的供给。

杨川表示,目前澳门居民在横琴购置各类物业超过6000套,占横琴物业销售总数三分一,目前常住横琴的澳门居民达406人,其中参加珠海基本医疗保险试点人数已达370人,今年以来澳门居民在横琴医院就诊人数超过10000人次,累计跨境通勤交通服务运送跨境客流9.6万人次,落实“港人港税、澳人澳税”发放补贴人民币1.54亿元,令澳门居民跨境生活进一步便利化。杨川指,在公共服务和民生方面,横琴和澳门合作的空间非常大。

据悉,自律公约对相关领域一些重要责任作出规定,如平台应要求发起人尽最大努力及时、完整、真实、准确地公开求助人的相关重要信息;平台应健全审核机制;平台应确保求助人和赠与人之间的信息对称,最大程度排除不实信息;平台应加强业务合规性培训与考核,确保每一位员工以及志愿者、合作伙伴全面知晓并严格遵守“底线规则”等。

王振耀等专家和业内人士对网络求助信息平台的积极意义持认同态度,各方一致认为要在保证平台救助效率高、覆盖广优势的同时保障相关活动的真实性、合理性,有赖于建立一套创新、长效治理机制。

二是为了进一步惠及澳门居民,澳门新街坊将采取限房价和限地价的方式,在横琴周边的市场化房价基础上要下幅一定比例,来作为澳门居民最后购买的价格,让它享受下降一定幅度的价格,这就导致地价出让时也要限价。通过横琴限地价,最后实现限房价来惠及澳门的老百姓。

如推广人员为了工作业绩而忽视信息真实、本无需上网筹资的病患在推广人员劝说下上线募款、部分筹款者未按照原先筹款方案使用资金等问题都缺乏法律规制。

金锦萍认为,网络求助信息平台运营带有特殊性,赠与人在信息真伪判断、服务质量判断、平台尽责程度判断等方面均居劣势,因此应由非营利组织或采用非营利模式进行经营。

根据安排,1/8决赛首回合明年2月18/19日和25/26日举行,次回合明年3月10/11日和17/18日举行,1/4决赛的抽签仪式将于明年3月20日举行。决赛将于明年5月30日在伊斯坦布尔阿塔图尔克奥林匹克球场举行。

经过3个月6轮的激战,欧冠16强上周全部产生,这些球队全部来自五大联赛,这在欧冠历史上也是第一次出现。具体来说,8支获得小组第一的球队(种子队)是巴黎、拜仁、曼城、尤文图斯、利物浦、巴塞罗那、莱比锡RB、瓦伦西亚。8支小组第二是皇马、托特纳姆热刺、亚特兰大、马竞、那不勒斯、多特蒙德、里昂、切尔西。

杨川透露,澳门新街坊的房子一手只卖给澳门符合资格的居民,当他们要转让二手时还得是澳门居民,即业主无论是一手还是二手都是由澳门居民来享受这个福利的。

——调整运营模式。中华社会救助基金会募资总监高俊旭建议,网络求助信息平台需找到商业和公益的平衡点,“可适当引入第三方公益组织、慈善机构,介入到对求助人信息和后期资金使用情况审核中来,也能在平台经营行为越界时起到调节作用。”

武汉大学博士生导师、国家外汇管理局前新闻发言人管涛认为,决定提出健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,三个定语内涵丰富,彼此之间密切关联,内在统一。“这与十八届三中全会、十九大一脉相承,中国确立的社会主义市场经济体制是中国特色的,现代金融体系要符合中国特点,合适的就是最好的。”

管涛表示,高度适应性的现代金融体系和我们的经济转型发展密切相关。“金融体系是服务实体经济的,实体经济正在经历转型发展,需要相适应的金融体系支持实体经济转型发展。”

另外还有专家认为,当前由于缺乏明确的主管机构,网络求助信息平台缺乏明确可行的退出机制,这影响到相关平台整改的力度与效率。

“这点责任对平台而言是远远不够的。”金锦萍说,“在网络求助平台上施助者往往以小额赠与为主,如果遭遇不实求助,他们既无动力也无精力提起诉讼维权。而提供筹集款项服务的网络平台不仅掌握着求助人的基本信息,而且也担负着向赠与人报告的义务,应当承担起更明确、更积极的法律责任。”

规范缺位、逐利冲动是主要“病因”

王振耀建议,通过道德规范与法律规范并用,为网络求助、互助活动形成一套社会性对话机制和评价机制,在发扬中国互助精神优良传统基础上,建立起中国特色互助体系。

多特蒙德VS巴黎皇马VS曼城亚特兰大VS瓦伦西亚马竞VS利物浦切尔西VS拜仁里昂VS尤文图斯托特纳姆热刺VS莱比锡RB那不勒斯VS巴塞罗那

——补齐法治短板。全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂表示,网络个人求助平台应在法治规范之下运行,通过行业组织管理、法律法规等不同层次的约束力来确立和完善平台应当承担的责任。金锦萍建议,应通过立法形式要求平台承担起作为所募集款项的受托人,代表赠与人向违反约定或者刻意欺诈的当事人提起诉讼,以此树立平台的积极责任。

与珠海隔海相望的澳门特别行政区2018年GDP达到545亿美元(约合人民币3813亿元),人均GDP更是达到8.64万美元,高居世界第二。

据《中国经济周刊》,今年53岁的陈先生是土生土长的澳门人,他表示,20年前的澳门和今天的澳门相比可以说是天壤之别。那个时候澳门的经济不景气,失业率高企,治安情况严重恶化。自回归后,特区政府注重民生问题,提倡“发展成果共享”。现在每年除了薪资,他还能额外获得近3万澳门元的补贴,包括水电费补贴、医疗券、子女学习用品、书本津贴等等。

早在2018年10月,爱心筹、轻松筹和水滴筹曾联合发布《个人大病求助互联网服务平台自律公约》。如今,相关平台却“旧病复发”,病灶何在?既要救助高效,又要运营安全,治理方式需要哪些创新?

管涛认为,加强资本市场的基础制度建设,要适当提高资本市场直接融资比重。他说,无论股票市场还是债券市场还需要做一些制度性的完善,这样才能更好地发挥这些市场的功能和效率。例如,加快提升债券市场的风险定价能力,推动统一的债券市场发展等。“通过加快多层次市场体系的建设,提升我国直接融资比重,有助于改变当前过度依赖银行信贷的融资体系,是建设现代金融体系的内在需求。”

另一方面,一些规范不利于行业健康发展。如《公开募捐平台服务管理办法》第10条规定,求助平台信息的真实性由发布者自己负责,个人求助信息平台仅负有风险防范提示义务。水滴筹等多家平台机构均以此条为依据,在用户协议中制定有利于平台的信息真实性免责条款。

——“底线意识”不强,经济利益凌驾公益责任。有平台在全国多地医院大范围使用“扫楼式”经营手段,将发起筹款的患者数量与平台业务推广人员的收入提成直接挂钩。甚至还有平台为满足经营需要,引导员工盗用志愿者名义帮患者筹款。

丨横琴为澳门发展提供土地

杨川强调,横琴新区管委会接下来要跟澳门特区政府沟通的有几件事:一个是招拍挂的方案,现在初步思路是采取由澳门公营机构来参与项目的挂牌招标。确定了开发主体后由公营机构在横琴设立专门的项目主体,承担这个开发任务。将来这个项目裡面住宅大概有3800套,享受对象第一一定是澳门居民,同时有一些其他条件,比如在内地是不是有房产,在澳门有多少房产,有一个资格,这个资格由澳门那边来制订遴选条件。

北京师范大学公益研究院院长王振耀表示,当前仅靠企业自律公约已无力规范行业健康发展。

管涛认为,竞争力是从金融大国走向金融强国的一个体现。“竞争力应该是双向的。只有内部的有竞争力的体系才会有对外充满竞争力的表现。”管涛说,例如打破刚兑、一些经营机构退出等,是市场内在竞争力提升的表现。

针对岛内大量“韩粉”加入国民党是否会让“国瑜党”壮大,朱立伦说,不管是什么“粉”,只要是“台湾粉”,不管他原来支持谁,只要现在能够团结支持台湾,都欢迎加入国民党。

管涛说,普惠性就是老百姓的投资渠道更多,小微企业的融资渠道更多,把投资和融资的门都打开,让企业和老百姓都受益。“金融供给侧结构性改革其中一点就是要扩大百姓的投资渠道,打开企业融资方式多样化的大门,把普惠性落到实处。”

12月16日,珠海市人民政府新闻办公室举行了“横琴新区十周年”新闻发布会,横琴新区管理委员会主任杨川在会上表示,截至目前,在横琴注册的澳门企业已从十年前的5家发展到2157家。占地面积18万平方米“澳门新街坊”项目即将启动土地出让程序,将可为澳门居民限价提供3800套住房。不过相关细节仍待珠澳双方协商确定。

自律公约没能治好“行业病”

“澳门老百姓的幸福指数是比较高的。” 中央人民政府驻澳门联络办公室主任傅自应在接受媒体采访时算了一笔账:在澳门,一位65岁以上的老人享有以下福利——每月养老金3630澳门元,每年敬老金9000澳门元、现金分享10000澳门元、公积金7000澳门元、养老补贴3630澳门元,算下来平均每月可达6099澳门元(约5324元人民币)。

三是具有创新性,澳门新街坊里会由澳门特区政府延伸过来澳门标准的公共服务。比如幼儿园、小学、诊所、养老中心,这些公共服务都是由澳门特区政府指定机构营运的,而且里面营运的标准和整个保障体系都是澳门标准。

创新治理方式,建立长效机制

在谈到防范化解金融风险时,管涛认为,加强制度体系建设就是在预期层面建立起一种金融风险预防机制,然后通过多层次市场的发展,有效地推动各方力量的联合,既联手防范风险,又能够一起化解风险。通过现代金融体系建设,能够及时发现风险、分散风险、抑制风险的发生,最后有效地化解风险。

“制度并不能决定股市涨跌,关键是要通过制度建设理顺市场,让市场功能得到充分发挥。”管涛举例说,通过科创板推进了发行上市制度改革,还有退市制度、加强投资者保护、集体诉讼制度等。

丨拟为澳门提供3800套限价房

回归祖国20年来,澳门百姓生活水平不断提高。公开数据显示,从1999年至2018年,澳门失业率从6.3%降至1.8%,就业人口月收入中位数从4920澳门元增至16000澳门元(约14000元人民币)。通过现金分享计划,澳门永久居民每年领取的政府“派钱”,从2008年的5000澳门元增长到2019年的10000澳门元。

——材料审核机制有明显问题。今年7月有人利用网上购买的虚假病历,在多个平台骗取捐款近万元;前不久,又有多人利用假病历图片和煽情文字模板在水滴筹成功发起筹款并成功支取。

澳门城市大学澳门社会经济发展研究中心发布的《回归以来澳门特区善治研究》报告指出,八成以上的澳门公立医院病人享有免费专科诊治和康复护理,澳门人均寿命83.4岁,全球排名第二;澳门是中国首个实施15年免费教育的地区,教育公平位居世界前列。此外,澳门的经济房屋数量近8年上升了51%,一人家庭最低维生指数调升至4230澳门元,较2000年累计调升了225.3%。

丨澳门百姓生活水平较高

杨川透露,截至16日当天,在横琴注册的澳门企业从十年前的5家发展到2157家,澳资企业累计在横琴的投资总额188.33亿美元,主要分布在租赁、商务服务、批发零售、科研和技术服务等行业。尤其是今年,新增注册的澳资企业就达745家,比前九年累计数增长了52.7%。

——仍存在求助人重要信息公布不完整、不真实情况。今年5月,有求助人在平台求助100万元治病,后被发现平台未准确公布其重要财产信息;还有一些平台推广人员,怂恿并协助患者随意填写筹款金额,对一些患者具备医保报销条件或曾获得拆迁补偿等重要信息知情不报。